■开放专栏　   摘要:　 公用事业的福利性功能被不断削弱，公众利益受损，经济负担加重；造成社会不公，公众为何要为企业暴利和政府腐败“埋单”？营运成本的“规模效益”不能得到体现反而价格不断上升，这又是否代表了先进生产力？用行政力量维护这些企业的垄断地位和利益，同样会造