目前，中国各大军（兵）种、大军区的主要使命，是防御外敌入侵和维护国内稳定，救灾只是临时性的任务，故从编制、装备、训练上，都没有直接的针对性，这不可避免地将影响到救灾的效果。同时，动辄使用国家常备精锐部队，在当前中国国防安全形势一直比较严峻的情况下，也是非常不利的。由于我国