动，在中印、中尼边境地区设立了300多个情报站和联络站，手下有几百名特务从事对境内藏区的情报搜集活动。

在渗透挫败、国际化无效的情况下，达赖制定了以退为进的分裂策略，他把这称为“三部曲”，即以“和谈”实现回国，以“自治”实现夺权，以“全民公决”实现“西藏独立”。

达赖所谓的“和谈”，其真正目的是想回到西藏，使指挥分裂活动变得更易“见成效”。这些年，达赖喇嘛在国际上大放厥词，说什么他不是要“独立”，而是想“通过无条件谈判获取西藏的真正自治”；还说什么“如果能解决问题，我准备去中国，同中方进行协商”。给人的印象是，达赖喇嘛在分裂祖国一事上思想有所转变。

改革开放进入新时期以后，中央政府对达赖集团的方针政策进行了调整，并表示达赖本人不仅可以回国看看，也可以再出去；同时也表示达赖集团的人员也可以回国探亲。然而，达赖授意其曾回西藏“探亲”和参观的三批参观团以及两批亲属回国参观团，在西藏的许多场合公开发表反动言论。从此，西藏地区的极少数分裂主义分子就不断地接到达赖的“旨意”，配合境外的分裂分子制造不安定因素。

所谓“自治”就是实现夺权。达赖喇嘛提出的“五点和平计划”和“斯特拉斯堡建议”，妄图将西藏建成一个“非军事区”和中印两国间的“缓冲区”；在西藏包括四川、青海、甘肃、云南等省的藏区，实行“高度自治”，其最终目的无异于“西藏独立”。

由此可见，所谓的“三部曲”只不过是达赖根据境内外形势变化进行的策略调整。如今，眼见分裂主义无从实现，达赖撕下了“非暴力”的伪装，把破坏活动的重心从境外转移到境内，对“藏青会”等激进“藏独”组织的暴力活动，从暗中怂恿转为公开支持，以达到“境内活动、境外炒作、内外施压”的目的。